Partidos políticos en el bicentenario

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Partidos políticos en el bicentenario

2021-11-24T10:39:12-05:0024 noviembre, 2021|Artículo Nacional|

Los partidos políticos son un vehículo para acceder al poder; y es justamente la guerra por el poder lo que trajo cambios significativos en la historia dentro de este último Bicentenario.

La primera lucha por el poder, en este Bicentenario, ocurre al desaparecer el dominio que tenía España sobre América. En ese momento, 28 de noviembre de 1821, Panamá, que formaba parte del virreinato de la Nueva Granada, pasa a conformar la Gran Colombia  (Nohlen, 1993, pág. 477).

Una vez libres de España, se acentúa la disputa por el control de la región; por un lado, Simón Bolívar, queriendo imponer una Constitución y medidas más conservadoras; mientras que, del otro lado, estaba Santander, con ideas más liberales. Dividiremos el presente trabajo en partes para analizar cómo inician los primeros partidos tradicionales: el Conservador y el Liberal, y su evolución hasta hoy.

 

I.               Partidos políticos antes de constituirnos en República de Panamá

Si bien, no comenzaron directamente como partidos, los ideales que llevaron posteriormente a la conformación del Partido Liberal y el Partido Conservador tienen lugar antes de 1821, cuando Bolívar decide crear una Constitución y Santander, junto a sus seguidores, estaban en contra. El núcleo del Partido Conservador eran aquellos que apoyaba a Bolívar; mientras los que apoyaban a Santander iniciaron el Partido Liberal. (Lozano, 2015).

El Partido Conservador se crea en 1848. Sus oponentes pasan de llamarse progresistas a liberales, y es aquí donde comienzan a surgir dos partidos tradicionales en Colombia, de la cual Panamá formaba parte en ese momento.

La guerra de los Mil Días (1899 y 1902) derivada de la disputada entre liberales y conservadores; terminó acarreando, junto a otras causas, la separación de Panamá de Colombia; unido al fuerte interés en construir un canal marítimo en el territorio (Nohlen, 1993, pág. 477).

 

II.             Los partidos políticos con la Nueva República

A fin de constituirse como una Patria soberana, fue necesario el esfuerzo de los dos partidos tradicionales, el Liberal y el Conversador, quienes debían deponer sus propios ideales y sentimientos en favor del surgimiento de una nueva Nación.

 

II.  Los partidos políticos en la bandera panameña

Los colores de la bandera panameña significan que se tuvo que priorizar la paz (color blanco), por encima de los ideales particulares de los partidos tradicionales que estaban representados por el rojo y el azul (Partidos Liberal y Partico Conservador), para llegar a constituirnos en una nueva República, como nos dice el Dr. Castillero (Castillero, 2010, pág. 35):

 

La bandera panameña está compuesta por cuatro cuadros: dos blancos y otros dos rojo y azul. La asociación de tales colores simboliza la paz que tanto anheló este suelo, obtenida por la unión pacífica de los partidos históricos que tenían como divisa los clores rojo y azul, -libertad y conservador.

 

 

III.            Extinción de los partidos políticos

A través del decreto de Gabinete 58 de 3 de marzo de 1969, publicado en la Gaceta Oficial 16,314 de 7 de marzo del mismo año, la Junta Provisional de Gobierno decreta como extinguidos los partidos políticos declarados vigentes por el Tribunal Electoral, al concluirse las elecciones populares del 10 de mayo de 1968.

Esto fue producto del golpe militar del 11 de octubre de 1968 y, según Jorge Conte Porras, fue provocado por el presidente de ese momento, el Dr. Arnulfo Arias (Conte-Porras, 2006, pág. 362):

 

 “El órgano ejecutivo, encarnado en el Dr. Arnulfo Arias, no vaciló en desconocer la inamovilidad del órgano judicial y removió arbitrariamente los miembros de la Corte y del Tribunal Electoral, impulsando un gobierno de terror y de despotismo, consolidando su poder con una Asamblea Nacional prefabricada…”.

 

IV.           Primeros partidos creados luego de la extinción de los partidos

Con la Ley 81 de 5 de octubre de 1978, emitido por el Consejo Nacional de Legislación, se reglamentan los partidos políticos, y el Tribunal Electoral procede a reglamentar la mencionada ley a través del Decreto 195 de 18 de diciembre de 1978.

Los primeros partidos creados en 1979, luego de la Ley 81 de 5 de octubre de 1978, fueron:

 

PARTIDO SIGLAS FECHA DE FORMACIÓN FECHA DE EXTINCIÓN CAUSA DE EXTINCIÓN
Partido Frente Amplio Popular FRAMPO 03/16/1979 12/11/1984 Después de las Elecciones, 1984.
Partido Liberal LIBERAL 04/26/1979 09/15/1994 Después de las Elecciones, 1994.
Partido Laborista PALA 02/05/1979 09/15/1994 Después de las Elecciones, 1994.
Partido Socialista de los  Trabajadores PST 05/23/1979 12/11/1984 Después de las Elecciones, 1984.
Partido del Pueblo PUEBLO 06/15/1979 12/11/1984 Después de las Elecciones, 1984.
Partido Liberal Independiente  —— 07/08/1979 12/08/1981 Solicitud desistida
Partido Revolucionario Democrático PRD 01/03/1979 ——— Vigente

 

V.             Partidos políticos en la era democrática (1990)

La situación vivida en el país en 1989 terminó con la invasión de Estados Unidos a Panamá, y nuevamente las reglas y poseedores del poder vuelven a cambiar. Se inicia una etapa de elecciones más justas y transparentes.

 

A partir de la era democrática, el Tribunal Electoral entra en una práctica de revisar las normas electorales, una vez pasados los comicios. Así, han existido diversos temas cambiantes como son el financiamiento público, la paridad, los eventos partidarios, la adjudicación de curules, entre otros.

 

V.1.  Las alianzas electorales

Como ya no había elecciones fraudulentas, una de las mejores estrategias para acceder al trono presidencial fueron las alianzas con otros partidos.

A continuación un cuadro con las primeras alianzas  (Brown, 2009, pág. 133), según el libro “Partidos Políticos y Elecciones en Panamá” (de 1994-2004):

 

V.1.a 1994

 

Alianza Candidato Partidos
Pueblo Unido Ernesto Pérez Balladares Partido Revolucionario Democrático

Partido Laborista

Partido Liberal Republicano

Alianza Democrática Mireya Moscoso Partido Arnulfista

Partido Liberal Auténtico

Unión Democrática Independiente

Partido Liberal

Cambio 94 Rubén Carles Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA)

Partido Renovación Civilista

MORENA

Concertación Nacional Samuel Lewis Galindo Partido Solidaridad

Movimiento de Unidad Nacional

Sin alianza Rubén Blades Movimiento Papa Egoró
Sin alianza Eduardo Vallarino Partido Demócrata Cristiano
Sin alianza José Muñoz Partido Panameñista Auténtico

 

V.1.b 1999

 

Alianza Candidato Partidos
Nueva Nación Martín Torrijos Partido Revolucionario Democrático

Movimiento Papa Egoró

Partido Solidaridad

Partido Liberal Nacional

Unión por Panamá Mireya Moscoso Partido Arnulfista

MOLIRENA

MORENA

Cambio Democrático

Acción Opositora Alberto Vallarino Partido Demócrata Cristiano

Partido Renovación Civilista

Partido Nacionalista Popular

Partido Liberal

 

V.1.c 2004

 

Alianza Candidato Partidos
Patria Nueva Martín Torrijos PRD

Partido Popular

Visión de País José Miguel Alemán Partido Arnulfista

MOLIRENA

Partido Liberal Nacional

Sin Alianza Guillermo Endara Partido Solidaridad
Sin Alianza Ricardo Martinelli Cambio Democrático

 

V.1.d 2009

A partir de 2009, hemos buscado otras fuentes históricas, así como boletines del Tribunal Electoral 2675 y 2688.

 

Alianza Candidato Partidos
Un País Para Todos Balbina Herrera Araúz Partido Revolucionario Democrático

Partido Popular

Partido Liberal

Alianza Por El Cambio Ricardo Martinelli Cambio Democrático

Partido Panameñista

Unión Patriótica

MOLIRENA

Sin Alianza Guillermo Endara Vanguardia Moral de la Patria

 

 

V.1.e 2014

En este parte, se revisó el Boletín 3524, así como la página web del Tribunal Electoral:

 

Alianza Candidato Partidos
El Pueblo Primero Juan Carlos Varela Partido Panameñista

Partido Popular

Unidos por Más Cambios José Domingo Arias Cambio Democrático

MOLIRENA

Sin Alianza Juan Carlos Navarro Partido Revolucionario Democrático
Sin Alianza Genaro López Partido Frente Amplio por la Democracia
Sin Alianza Esteban Rodríguez Libre Postulación
Sin Alianza Gerardo Barroso Libre Postulación
Sin Alianza Juan Jované Libre Postulación

 

 

V.1.f 2019

La información fue ubicada en el Boletín 4,431-B del Tribunal Electoral y en la página web de la Institución.

 

Alianza Candidato Partidos
Uniendo Fuerzas Laurentino Cortizo Partido Revolucionario Democrático MOLIRENA
Un cambio para Despertar Rómulo Roux Cambio Democrático

Partido Alianza

Panamá Podemos José Isabel Blandón Partido Panameñista

Partido Popular

Sin Alianza Saúl Méndez Partido Frente Amplio por la Democracia
Sin Alianza Ana Matilde Gómez Libre Postulación
Sin Alianza Marco Ameglio Libre Postulación
Sin Alianza Ricardo Lombana Libre Postulación

 

 

V.2 Eventos partidarios

Debido a las reformas en la Ley 29 de 2017, al Tribunal Electoral le corresponde organizar las elecciones para la escogencia de las autoridades internas de los partidos. Igualmente, lo puede hacer a solicitud de los partidos. En este sentido, dos eventos fueron suspendidos por la pandemia, y la institución se vio abocada a utilizar el voto electrónico en la elección del Partido Popular y el voto por internet en las votaciones del Partido Panameñista.

 

V.3 Cambios en las inscripciones de los partidos políticos por la pandemia

La pandemia cambio el mundo, marcando un antes y un después.  Los partidos políticos no fueron la excepción. La prioridad fue la salud y, en este sentido, el contacto humano ponía en peligro a la humanidad, por lo que había que limitarlo y, de ser posible, evitarlo a toda costa.

En este sentido, el Tribunal Electoral emite el Decreto 10 de 19 de marzo de 2020, que establecía los servicios que seguiría brindando el Tribunal Electoral y no estaba incluido el servicio de inscripción en partidos políticos.  Posteriormente, con el Decreto 30 de 2021 se coloca como fecha límite para la suspensión de los servicios el 16 de agosto de 2020 y se restablecen los servicios.

A fin de respetar los derechos políticos de los ciudadanos, pero sin exponerlos en peligro debido a la propagación del COVID-19, el Tribunal Electoral convirtió a la Tecnología en su mejor aliado y diseñó sistemas que permitiesen la inscripción en partidos políticos de forma segura, así tenemos:

 

  1. Quioscos multiservicio. Son 24 horas, aunque dependen del local comercial donde estén ubicados.

 

  1. Videollamadas (tribunalcontigo.com). Está en funcionamiento todos los días. Permite a los usuarios entrevistarse directa y virtualmente con un funcionario, tal y como lo hacen en una oficina del Tribunal Electoral. Una vez terminada la transacción, el ciudadano obtiene un correo con la información de la transacción realizada.

 

  1. App de Activistas. Servicio todos los días hasta las 10:00 de la noche, pero debe contar con la licencia.

 

  1. Inscripciones a través del App de Registradores. Es igual al anterior, pero esta vez la licencia es pagada por el Tribunal Electoral. Funciona de jueves a domingo, en horario de 8:00 a.m. a  4:00 p.m.

 

  1. Oficinas del Tribunal Electoral. La ciudadanía comenzó a utilizar las fuentes alternativas y disminuyó el servicio en las oficinas.

 

  1. Libros móviles. Se utiliza únicamente en lugares donde no hay internet. Esto para no limitar el servicio a los lugares que no tienen conectividad, en virtud de que las aplicaciones creadas requieren de internet para su uso.

 

V.4 Partidos constituidos

Hasta noviembre de 2021, contamos con los siguientes partidos constituidos:

  • Partido Revolucionario Democrático

 

  • Partido Popular

 

  • Partido MOLIRENA
  • Partido Panameñista

 

  • Partido Cambio Democrático
  • Partido Alianza

 

  • Partido Realizando Metas

 

  • Partido Alternativa Independiente Social

 

El partido en formación Movimiento Otro Camino (MOCA) ha iniciado el proceso de impugnaciones, para luego realizar su congreso constitutivo. Posiblemente se convierta en partido constituido en el año 2022.

 

Bibliografía

Brown, H. (2009). Partidos Políticos y Elecciones en Panamá. Panamá: Novo Art S.A.

Castillero, E. (2010). Historia de los símbolos de la patria panameña. Panamá.

 

Conte-Porras, J. (2006). Procesos Electorales y Partidos Políticos. Panamá: Departamento de Imprenta del Tribunal Electoral.

 

Lozano, G. (20 de abril de 2015). Historia de los partidos políticos en Colombia. Obtenido de file:///C:/Users/mceballos/Downloads/Dialnet-HistoriaDeLosPartidosPoliticosEnColombia-6132869.pdf

 

Nohlen, D. (1993). Enciclopedia Electoral Latinoamericana y del Caribe. Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos Humanos.

 

 

Otros

  • Gaceta Oficial
  • Boletines del Tribunal Electoral
  • tribunal-electoral.gob.pa

 

 

Magda Ceballos

Labora en la Dirección Nacional de Organización Electoral como jefa del Departamento de Partidos Políticos y Libre Postulación.  Trabajó en la Dirección de Asesoría Legal y fue  subsecretaría general del Tribunal Electoral.  Posee un posgrado en Comunicación Política de la Pontificia Universidad Católica Argentina (UCA); especialización en Docencia Superior de la Universidad del Istmo (UDI); maestría en Derecho Mercantil en la Universidad Santa María La Antigua (USMA); maestría en Estudios Electoral de la Universidad de las Américas (UDELAS) y maestría en Docencia Superior con especialización en Administración de Centros Educativos de la Universidad del Istmo (UDI).

Miembro y senadora 72,338 de la JCI Panamá, en la cual fue presidenta nacional, y de la Asociación Panameña de Derecho y Nuevas Tecnologías (APANDETEC).